CDPC promueve mayor competencia y eficiencia en las compras del Estado
Este evento fue en conmemoración de la “Día Nacional de la Libre Competencia en Honduras”
Al evento asistieron funcionarios de Gobierno de la sociedad civil entre otros
En el marco de la celebración del “Día Nacional de la Libre Competencia”, la Comisión para la Defensa y Promoción de la Competencia (CDPC) realizó un evento publico donde debatió en torno a la necesidad de establecer una mayor competencia y eficiencia en las compras del Estado.
Esta fecha fue establecido por el Congreso Nacional de la República, mediante el Decreto 188-2009 y se celebra el 08 de agosto de cada año.
Dada la importancia de los procesos de compras y adquisición de bienes y servicios por parte del Estado, que sólo en 2011 fueron de aproximadamente 30 mil millones de lempiras, lo que representa un 20 por ciento del Presupuesto General de la República y cerca del 9 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), la CDPC, debatió además la necesidad de establecer alianzas y mecanismos que incorporen el tema de competencia como una herramienta útil para prevenir y detectar las colusiones en las licitaciones públicas.
Las conferencias fueron dictadas por los Doctores Fiorenzo Bovenzi, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD), con sede en Paris, Francia y Paolo Franco Benedetti, director general de enlace en la Comisión Federal de Competencia de México, quienes compartieron sus experiencias en cuanto a la generación de recomendaciones que combatan eficazmente las colusiones en las compras públicas y expusieron las mejores prácticas mexicanas sobre el tema.
“Dado que la licitación es el método más utilizado por instituciones gubernamentales a nivel estatal y municipal para comprar bienes o servicios, el daño potencial de una colusión entre oferentes puede subir los precios en más del 20 por ciento, esto en detrimento de los contribuyentes”, manifestó el doctor Bovenzi durante su intervención.
Asimismo, señaló que entre los daños que generan las colusiones y que son motivo de preocupación para la Comisión de Competencia están: menos recursos disponibles para satisfacer necesidades públicas por lo que hay que aumentar los impuestos; a menudo se compran bienes de escasa calidad; al haber menos participantes hay menores incentivos a competir e innovar; se inhibe la entrada de nuevos competidores; y los contribuyentes pierden confianza en los procedimientos de compras públicas.
Para el caso, estudios internacionales demuestran que los proveedores venden al Estado a un precio entre el 10 y 20 por ciento mayor que el del mercado, especialmente en comprar directas. Esto equivale a decir que, en cualquier monto de gastos públicos por concepto de compras y adquisiciones, el Estado eroga un porcentaje mayor de lo que podría gastar comprando en condiciones de competencia.
La necesidad de incorporar el componente de Competencia y aumentar el conocimiento de los funcionarios responsables de las compras públicas sobre los riesgos de la colusión y cómo detectar y prevenirla se torna aún más importante cuando cifras de la Secretaria de Finanzas, reflejan que dentro del Presupuesto Nacional de la República 2012 han sido asignados 45 mil millones de lempiras para comprar y adquisiciones, de los cuales el 70 por ciento tendría que ser a través de procesos de licitaciones y la diferencia, es decir el 30 por ciento, a través de compras directas.
La experiencia mexicana en el combate a las colusiones en las compras públicas fue expuesto por el doctor Paolo Benedetti, quien manifestó que en México la proveeduría pública presenta un alto riesgo de colusión y sobreprecios asociados a reglas y estrategias de compra que facilitan los cárteles, para el caso, los medicamentos genéricos representan casi la mitad de las compras del Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) por ello entre los años 2006 y 2008 el IMSS ajustó sus políticas de comra para disminuir la viabilidad de la colusión, ajuste que redujeron drásticamente los precios.
En ese contexto, la Comisión Federal de Competencia investigó la existencia de prácticas monopólicas en estos mercados y encontró, para el medicamento más comprado, evidencia de comportamiento colusivo basado en la evolución de precios, participaciones de mercadeo y comunicación entre los agentes.
A partir de las lecciones aprendidas y los importantes ahorros, el IMSS decidió emprender acciones más produndas que consistieron en el análisis de la legislación , regulación y prácticas de compras públicas del IMSS utilizando como base los lineamientos de la OECD, el desarrollo de recomendaciones y prácticas que faciliten la prevención de conductas anticompetitivas en los procesos de contratación del IMSS y la capacitación de funcionarios de compras públicas del IMSS en el diseño de procesos de adquisiciones y en la detección de prácticas colusivas.
En relación a las comparecencias el presidente de la Comisión de Competencia de Hondureñas, Oscar Lanza Rosales manifestó que “este año, la CDPC decidió debatir sobre la temática de competencia y transparencia en las compras del Estado con el propósito de sensibilizar al sector público sobre los beneficios de la competencia en los procesos de adquisiciones y compras del Estado y además, sentar las bases de estudios más profundas que permitan a la CDPC hacer una contribución sustantiva a Honduras en términos de ahorro y eficiencia en dichos procesos, como ya lo hacen otras agencias de competencia de América Latina”.
La Comisión de Competencia celebra desde el año 2007 esta importante feche en la que promueve la libre competencia como un elemento central para el desarrollo económico y social del país, que permite además asegurar mercados competitivos que incentiven la inversión extranjera, la innovación de las empresas y el aumento de opciones para beneficio de los consumidores. hondudiario
