TSC rinde informe al CN y señalan «irregularidades» en Alcaldías

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*** Según el informe seis municipalidades no rindieron cuentas ante el TSC sobre manejo de su presupuesto, dejando diferencias de deudas que asciendes a 5 mil 753 millones de lempiras, que no aparece registrada en sistema SAMI.

Tegucigalpa, Honduras
 

ades del TSCEl Tribunal Superior de Cuentas (TSC) entregó al Congreso Nacional (CN) el Informe Consolidado de Rendición de Cuentas Municipales, correspondiente al período 2015, donde señalan supuestas inconsistencias por más de cinco mil 753 millones de lempiras.

El informe No. 001/2016-DM, elaborado por la Dirección de Municipalidades, lo presentó el magistrado presidente del TSC, Miguel Ángel Mejía Espinoza, acompañado del oficio No 2715/2016 dirigido al Primer Secretario del CN, Mario Alonso Pérez, con copia a los siete jefes de bancada representadas en dicho poder del Estado.

La Ley Orgánica del ente fiscalizador, en su artículo 32, establece que el TSC deberá informar al CN sobre la liquidación del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la República de las instituciones desconcentradas y descentralizadas.

Asimismo el magistrado presidente del TSC acompañado de su equipo técnico municipal presentó el informe en sesión especial a los miembros de la junta directiva de la Asociación de Municipios de Honduras (Amhon) presidida en dicha ocasión por el vicepresidente, alcalde Carlos Eduardo Cano y el director ejecutivo, José Antonio Mendoza.

Autoridades del Tribunal Superior de Cuentas (TSC) socializaron el Informe de Rendición de Cuentas Municipalidades%2c con los representantes de la Amhon.2.IMG-20160825-WA0028El TSC, a través del Departamento de Rendición de Cuentas, de la Dirección de Municipalidades, cada año verifica el cumplimiento de la Ley en cuanto a la presentación de los informes de Rendición de Cuentas Municipales Anuales de los 298 municipios del país, los que deben presentarse a más tardar el 30 de abril de cada año.

Como resultado de la verificación se recepcionaron de forma física 279 informes, lo que representa un 94% y 292 informes municipales de forma electrónica a través de la Herramienta RendiciónGL, representando este valor el 98%, del total de Municipalidades del país.

De los 298 gobiernos locales, seis no cumplieron las disposiciones legales de registrar y aprobar en la Herramienta RendiciónGL y presentar el informe anual con sus catorce 14 formas.

Las Municipalidades que no presentaron en tiempo su informe de Rendición de Cuentas son: La Ceiba, Atlántida; Orica, Francisco Morazán; Oropolí, El Paraíso; Wampusirpi, Gracias a Dios; Yocón y Patuca, en Olancho.

En virtud de lo anterior se desconoce su gestión presupuestaria y financiera.

El TSC consideró oportuno mencionar que la Municipalidad de La Ceiba no presentó informe de Rendición de Cuentas, durante los dos últimos años 2014 y 2015.

Adicionalmente, las municipalidades de Trinidad, Copán; La Venta, Francisco Morazán; Tomala, Lempira; Macuelizo, Santa Bárbara; Caridad y Alianza, en Valle, no presentaron en físico su informe, por lo que el TSC desconoce su autenticidad.

Se detectaron casos de presentación de Informes de Rendición de Cuentas sin ser aprobados por la Corporación Municipal y sin documentación de soporte.

Relacionado al tema, el TSC recibió 31 informes de Rendición de Cuentas de las 39 mancomunidades registradas ante la Unidad de Registro y Seguimiento de Asociaciones Civiles (URSAC). Se aclara que las mancomunidades no están obligadas a presentar dicho en informe en el tiempo definido.

Deuda

El TSC constató que al 31 de diciembre de 2015 las municipalidades adeudan más de 5,753 millones de lempiras, cifra sin registrar en la entidad correspondiente.

Al 31 de diciembre de 2015, 84 Municipalidades mantienen obligaciones vigentes con diferentes instituciones financieras del país, con saldo de capital por 4,182,789,309.99 lempiras e intereses por 66,769,375.58 lempiras.

Se observó un incremento en el saldo de capital por 27,397,583.80 lempiras y de intereses por 1,360,588.45 lempiras, respecto al año 2014.

Durante el año 2015, las obligaciones contraídas sumaron 1,778,372,572.43, representando el 42 por ciento del total del saldo del endeudamiento Municipal, pudiendo constatar que la mayoría de estas obligaciones, fueron contrataciones directas, es decir, que la Municipalidad actúa como deudor principal y en otros casos como fiador o aval.

El 95 por ciento del saldo del endeudamiento está concentrado en 11 Municipalidades categoría A: Distrito Central, San Pedro Sula, Puerto Cortés, La Ceiba, Tela, Choluteca, Comayagua, San Lorenzo, La Lima, Juticalpa y El Progreso.

Al revisar los informes de Rendición de Cuentas Municipales, se constató el registro de préstamos con organismos de crédito internacional, con saldo de capital al 31 de diciembre de 2015 por 1,031,075,074.68 lempiras saldo de capital y 96, 420,557.24 saldo de intereses.

De la misma forma se observó en los informes de Rendición de Cuentas, el registro de deudas con personas naturales, Cooperativas de Ahorro y Crédito, Secretaría de Finanzas, Banco Central de Honduras, Asociaciones de Prestamos Rápidos, entre otros, reflejando ésta, un valor de 314,299,245.86 de capital y 62,483,050.67 lempiras por intereses.

Resumiendo, las obligaciones de los gobiernos locales contraídas con el sistema financiero nacional, organismos de crédito internacional y otras deudas, que se registraron en los informes y de acuerdo a información proporcionada por la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS), los 29 saldos de estos compromisos al 31 de diciembre de 2015 alcanzaron un monto por 5,528,163,630.53 lempiras y 225,672,983.49 en intereses, totalizando la deuda municipal en 5,753,836,614.02 lempiras.

El TSC recomienda que la solicitud y el otorgamiento de préstamos deben enmarcarse en un contexto responsable, considerando los costos y beneficios asociados al requerimiento, debiendo orientarse estos recursos para aumentar las inversiones locales que conlleven un propósito social y desarrollo local, detallando de forma transparente en el informe de Rendición de Cuentas, cada préstamo y su acertado destino.

Sin registro

En su informe el TSC establece que la cantidad de la deuda que enfrentan las municipalidades continúa sin registro en la Dirección General de Crédito Público y en el Sistema de Administración Municipal Integrado (SAMI), de la Secretaria de Finanzas, creado para tal fin.

El artículo 160 de las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la República año 2015, en su párrafo segundo establece: “Las Corporaciones Municipales deben incorporarse al Sistema de Administración Municipal Integrado (SAMI), como principal herramienta de país para los gobiernos locales, con el apoyo técnico de la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas.

En caso de incumplimiento a lo indicado en este artículo, se faculta la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas a retener cualquier tipo de pago o transferencia a favor de la alcaldía correspondiente”.

El TSC evaluó el avance del desarrollo del SAMI, en vista que este sistema se creó con el objetivo principal de mejorar la eficiencia de la recaudación y la efectividad del gasto municipal.

Se constató que se han incorporado al SAMI 100 Municipalidades, representando el 34 por ciento del total de los gobiernos locales.

El Sistema se encuentra desarrollado en un 80 por ciento. No se ha realizado ninguna gestión para incluir las firmas electrónicas en el sistema.

El Sistema cuenta con una opción para el registro del devengado, sin embargo, algunas Municipalidades no lo utilizan.

El TSC concluye que el SAMI no es un sistema totalmente integrado, en vista que algunas operaciones son registradas por las Municipalidades de forma manual, no existiendo una conexión lógica entre los módulos.

Otro hallazgo refiere a que según información proporcionada por la CNBS, en la actualidad nueve Municipalidades (Choluteca, San Pedro Sula, Tela, Distrito Central, Juticalpa, La Ceiba, Puerto Cortes, El Progreso y Ajuterique), administran fondos en fideicomiso con saldo al 31 de diciembre de 2015 por 512,937,038.56 lempiras.

 Estos valores no aparecen registrados en los informes de Rendición de Cuentas Municipales presentados al TSC.

La Rendición de Cuentas es un proceso mediante el cual funcionarios, servidores públicos y particulares que manejan recursos del erario, informan y explican de manera detallada ante la autoridad competente y ante la ciudadanía las decisiones adoptadas en el ejercicio de sus funciones y responden por la gestión y resultados de sus acciones, exponiéndose a sanciones legales y sociales en caso del mal uso de los recursos asignados, de acuerdo a la normativa del país. hondudiario

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