***El DHS dijo este lunes a Univision Noticias que trabajará con los proveedores de servicios legales «para brindar acceso a los servicios legales a las personas que reciben entrevistas de miedo creíble bajo custodia de la Oficina de Aduanas y Control Fronterizo (CBP)».
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A un mes del fin de la aplicación del Título 42 en la frontera con México, el gobierno de Joe Biden prepara una nueva estrategia de asilo que permitirá a los departamentos de Seguridad Nacional (DHS) y de Justicia (DOJ) acelerar los procesos y descongestionar las solicitudes. Pero organizaciones que defienden los derechos de los inmigrantes y abogados consultados por Univision Noticias indican que la prisa es ‘contraproducente’ y acarrea nuevos inconvenientes.
Según el plan, el DHS lanzará en los próximos días un programa piloto donde agentes de asilo de la Oficina de Ciudadanía y Servicios de Inmigración (USCIS) entrevistarán a migrantes que vienen en busca de asilo en la frontera, al tiempo que se ampliará el acceso a servicios legales.
Un reporte de la cadena ABC el viernes, dijo que la falta de acceso a representación legal había sido un serio problema durante el gobierno del expresidente Donald Trump, quien en el marco de su política migratoria de tolerancia cero intentó apurar los casos de asilo.
Sin embargo, el sistema que está siendo preparado por el actual gobierno no detalla de qué manera trabajaran juntos ambos programas; es decir, por un lado, la aceleración de las entrevistas de miedo o temor creíble en la frontera, y por el otro acceso de los peticionarios de asilo a representación legal para defender sus derechos de permanencia en Estados Unidos.
El plan será implementado paulatinamente comenzando con pequeños grupos de inmigrantes.
Por qué el DHS modifica la política de asilo
El cambio es “parte de los esfuerzos de preparación continuos para el fin de la orden de salud pública del Título 42 de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC), dijo este lunes la oficina de prensa del DHS a Univision Noticias.
“El DHS trabajará con los proveedores de servicios legales para brindar acceso a los servicios legales a las personas que reciben entrevistas de miedo creíble bajo custodia de la Oficina de Aduanas y Control Fronterizo”, agregó un vocero.
Si bien no detalló cómo ambos programas, tanto la aceleración de las entrevistas de miedo creíble como la asistencia de un abogado trabajaran juntos, el departamento puntualizó que el cambio “es parte de un esfuerzo de planificación en curso para iniciar un proceso que permitiría a los migrantes recibir entrevistas de temor creíble de oficiales especialmente capacitados de la USCIS mientras aún se encuentran bajo la custodia de la CBP”.
Quién realizará la entrevista
El DHS aclaró que los agentes y oficiales de CBP “no realizarán estas entrevistas” de miedo creíble, sino que el proceso “está diseñado para garantizar que los migrantes tengan la capacidad de contactar a los proveedores de servicios legales”.
Agrega que “si fuera necesario ampliar la capacidad para las entrevistas de temor creíble más allá de las realizadas por los funcionarios de la USCIS para los extranjeros bajo la custodia de la CBP, los aprendizajes de estos esfuerzos informarán las mejores prácticas”.
Aun así, el margen de corrección del nuevo sistema no deja tranquilo a abogados ni activistas.
“Esta Administración continuará analizando todas las herramientas disponibles para hacer que el procesamiento de asilo sea más eficiente, al tiempo que defiende el debido proceso y otras protecciones, ya que el Congreso se niega a actuar para arreglar nuestro sistema de inmigración defectuoso de décadas”, precisó el vocero del DHS.
Los casos de asilo son “complicados”
Hoy en día pedir asilo en Estados Unidos es difícil y nada ni nadie puede garantizar que al final del proceso la petición será aprobada. Abogados consultados por Univision Noticias dicen que la mayoría de los casos presentados en el último año (entre ocho y nueve de cada 10) son rechazados.
«El nuevo programa no va a cambiar el escenario, quizás lo empeore. Porque los casos de asilo son complicados, la gente que viene en busca de ayuda no trae evidencia que justifique un pedido, no tiene presente las pruebas para que el agente o el juez de inmigración le otorgue el beneficio”, dice Abel Núñez, director ejecutivo del Centro de Recursos Centroamericanos (CARECEN) en Washington DC.
“Es bastante difícil pedir asilo. Y ahora con el nuevo programa que están anunciando no tendrán tiempo suficiente para preparar los caso”, agregó.
El activista dijo además que “a primera vista parece bueno, van a acelerar los procesos, pero cuidado porque pude que el resultado sea que aumentará el número de negaciones de casos de asilo debido a la prisa que quieren ponerle al sistema”.
“La solución para reparar todo esto pasa por aumentar el número de jueces y de tribunales para que no haya atrasos. Así todos podrán tener un juicio justo respectando los tiempos prudenciales dentro del debido proceso migratorio”, puntualizó Núñez.
Aceleración “contraproducente”
Para el abogado de inmigración José Guerrero, quien ejerce en Miami Florida, la aceleración de casos de asilo en la frontera anunciada por el DHS “es contraproducente por el hecho de que los oficiales (agentes de asilo de la USCIS) tendrán presión de tomar decisiones de vida o muerte en 72 horas”.
“Las personas no vienen preparadas y no tienen ningún tipo de evidencia para defender sus casos. No tendrán ni las condiciones ni las evidencias para presentar en el proceso de asilo. Eso presagia más problemas” para los inmigrantes que huyen de sus países y vienen en busca de asilo a Estados Unidos, indicó.
El actual proceso de asilo determina que la entrevista de asilo se lleva a cabo después de que el extranjero es procesado por la CBP y el oficial (agente) determina, en uso de su discrecionalidad, que el individuo no será deportado porque tiene una probable causa de asilo. De ser así, el caso del no ciudadano es referido a la Corte de Inmigración (EOIR).
Bajo esta instancia, el inmigrante, si no representa una amenaza a la seguridad pública o nacional de Estados Unidos, puede esperar en libertad la resolución de su caso de asilo tras el pago de una fianza y/o el uso de un grillete electrónico y monitoreado además por un teléfono celular. De no ser el caso, esperará detenido en un centro de detención de la Oficina de Inmigración y Aduanas (ICE).
Política a prueba
A partir de la semana entrante el gobierno pondrá a prueba esta política para aquellos inmigrantes que ingresen sin autorización. “Estarán bajo la custodia de la CBP. Serán examinados por agentes de asilo de la USCIS y tendrán acceso a asesoría legal”, explica Rebeca Sánchez-Roig, abogada de inmigración y exfiscal de inmigración del DOJ.
Sánchez-Roig agrega que por ahora se desconoce el nombre de la firma que entregará asesoría legal, pero señala que este recurso “será fundamental para que el plan progrese”.
En cuanto a la similitud con la política migratoria del expresidente Trump respecto a procesos acelerados, Sánchez-Roig citó el acceso a la representación legal y que las entrevistas ahora serán hechas por agentes de asilo de USCIS, no por los agentes fronterizos de la CBP.
En cuanto al tiempo para resolver o determinar si existe miedo creíble. La abogada explicó que “como sabrá, en la actualidad, las entrevistas de miedo creíble se tardan cuatro semanas en realizarse para aquellos detenidos en la frontera. Si el individuo no cumple con los requisitos necesarios para establecer el miedo creíble, se tarda aproximadamente otras cuatro a cinco semanas en repatriar el individuo a su país de origen. La nueva política intenta recortar ese tiempo a menos de 72 horas”.
A la pregunta si la prisa ayudará a los inmigrantes, Sánchez-Roig respondió que cumplir con los requisitos del miedo creíble y luego el asilo, “es muy difícil. De hecho, las estadísticas muestran que la mayoría de los casos son denegados y las personas son deportadas o repatriadas a sus países de origen”.
Programa piloto activado en mayo de 2022
El 31 de mayo del año pasado el DHS activo un plan piloto en el área fronteriza de Texas para “garantizar que las personas sujetas a deportación acelerada que sean elegibles para asilo reciban ayuda
rápidamente”.
Quienes no sean elegibles, son colocadas en un proceso de deportación acelerado y enviados ante un juez de inmigración.
De acuerdo con la regla, también conocida como Regla del oficial de asilo, autoriza a los agentes de asilo de la USCIS “para considerar las solicitudes de asilo de ciertas personas sujetas a deportación acelerada que establecen un temor de persecución o tortura durante su evaluación de temor creíble requerida”.
Hasta ese momento los casos eran decididos por jueces de inmigración (IJ) dentro de la Corte de Inmigración (EOIR), que opera bajo el mando del DOJ.
El reglamento indica que las referencias para una entrevista de méritos de asilo (AMI) se limitarán a aquellas personas que indiquen a USCIS y al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) “su intención de residir en una de las siguientes seis ciudades: Boston, Los Ángeles, Miami, Nueva York, Newark o San Francisco.
La entrevista, agrega, se llevará a cabo no antes de los 21 días ni después de los 45 días después de la determinación positiva de temor creíble.
Si la USCIS no otorga asilo, la agencia remitirá el caso a la EOIR para un procedimiento de deportación simplificado en virtud de la Sección 240 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA).
Otros programas activos en la frontera
Además del programa activado a finales de mayo, el gobierno reitera la vigencia de otros programas humanitarios temporales activados en los últimos dos años en la frontera.
- Advance Parol. Para ciudadanos originarios de Cuba, Haití, Nicaragua y Venezuela. Quienes no tengan una visa válida, necesitan contar con un patrocinador autorizado por el DHS. El ingreso deben hacerlo vía aérea con un pasaporte válido. Recibirán un permiso de entrada por dos años y derecho a un permiso de trabajo válido por el mismo tiempo. Pueden ajustar su estatus por cualquier vía legal disponible. Si no lo hacen, al término de los dos años deben salir de EEUU.
- Quienes no tengan visa ni un patrocinador autorizado. Deben ingresar a la página CBO One y postular a cualquier programa de ingreso legal disponible. Si cumple con los requisitos, recibirá un Notificación de Comparecencia para presentarse en un puert0o de entrada donde podrá pedir asilo.
- Menores No Acompañados. Los hallados en la frontera son procesados bajo el Acuerdo Judicial Flores de 1997. Estipula que son los jueces de inmigración quienes deben decidir sus futuros en Estados Unidos.
- Título 42 de los CDC. Vigente hasta el 11 de mayo de 2023. Permite la exportación expedita por razones de seguridad sanitaria debido a la pandemia del COVID.
- Título 8 de la Ley de Inmigración (INA). Permite la deportación expedita por motivos de inadmisibilidad.
Univisión/Hondudiario
